1、肉质问题：驴肉的肉质比较紧实，纤维较粗，如果选用的部位不当或者肉质较老，可能会比较难炖烂。

2、烹饪时间不足：炖煮的时间不够，没有达到足够的火候，导致肉质没有完全炖软。

3、烹饪方法不当：炖煮时没有使用正确的方法，比如没有先用大火将水烧开，再用小火慢炖，或者没有适时地翻动肉块，使其均匀受热。

4、缺少辅助材料：在炖煮过程中，加入一些辅助材料如山楂、啤酒、料酒等可以帮助肉质更快地炖烂。

5、火候控制不当：火候过大或过小都可能影响肉质的炖煮效果。

6、切割方式：如果驴肉没有切成适当大小的块，可能也会影响炖煮的效果。

为了使驴肉炖得更烂，你可以尝试以下方法：

预处理：在炖煮前，可以用料酒、姜片等腌制驴肉，帮助去腥和软化肉质。

使用高压锅：高压锅可以在短时间内将肉质炖烂，节省时间。

加入酸性物质：如山楂、啤酒等，可以帮助肉质更快地炖烂。

适时翻动：在炖煮过程中适时翻动肉块，使其均匀受热。

调整火候：先用大火将水烧开，然后转小火慢炖，保持水微开的状态。

通过这些方法，你应该能够改善驴肉炖不烂的问题。